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7月29日，貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》，該《條例》于10月1日起施行。
其中，明確了國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織職工年滿(mǎn)60周歲的父母或者由其贍養(yǎng)的老年人患病住院的，鼓勵(lì)所在單位結(jié)合本單位的實(shí)際情況，依據(jù)醫(yī)院開(kāi)具的疾病證明，給予職工陪護(hù)假。職工是獨(dú)生子女的，每年陪護(hù)假累計(jì)不超過(guò)15天；職工是非獨(dú)生子女的，每年陪護(hù)假累計(jì)不超過(guò)7天。
職工在陪護(hù)假期間的工資照發(fā)，福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級(jí)、晉職、提薪。（各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證）
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這18個(gè)地區(qū)已推出子女陪護(hù)假
雖然目前還未全國(guó)執(zhí)行，但多地已經(jīng)推出子女陪護(hù)假政策，并且不限于獨(dú)生子女。這對(duì)身負(fù)重?fù)?dān)的打工人來(lái)說(shuō)還是值得高興的，接下來(lái)我們就來(lái)看看哪些地區(qū)是能享受這些福利政策的？
除此之外，還有深圳、遼寧、山東、安徽、甘肅等地在探索陪護(hù)假。相比貴州，安徽的探索之路則還有很長(zhǎng)的路要走，目前還存在于官方表示愿意積極探索階段，還未推出任何細(xì)則。
甘肅介于兩省之間，2020年7月1日《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，其中，第三章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)第二十三條提出，“老年人患病住院治療期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予陪護(hù)假”。一些專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士表示，假期設(shè)立初衷甚好，但更重要的是地方性政策制定后需要有配套相應(yīng)細(xì)則和實(shí)施方案來(lái)保證假期不虛設(shè)。
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陪護(hù)假的實(shí)操問(wèn)題
各地政策有何不同？老年人與子女不在同一行政區(qū)域，該如何申請(qǐng)護(hù)理假？針對(duì)這些常見(jiàn)的問(wèn)題，《工人日?qǐng)?bào)》記者就此采訪(fǎng)了北京德恒律師事務(wù)所崔杰律師、蘇文蔚律師和劉魚(yú)芳律師3人律師團(tuán)隊(duì)，從多個(gè)層面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了梳理。
1、從適用對(duì)象上分析分析
河南、重慶、廣州等一半地區(qū)規(guī)定只有獨(dú)生子女享受護(hù)理假，寧夏、云南、四川等省份以及西安市還明確了非獨(dú)生子女也可享受帶薪護(hù)理假，但天數(shù)略短于獨(dú)生子女。另外，南京、北京、湖北等部分地區(qū)還規(guī)定，其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員也可以享受護(hù)理假，比如老年人的配偶。丈夫年滿(mǎn)60周歲生病住院治療期間，仍在工作的妻子也可以向用人單位申請(qǐng)護(hù)理假。
2、從護(hù)理假天數(shù)上分析
北京、南京、河北等未明確規(guī)定，絕大部分地方明確規(guī)定了天數(shù)。其中，西安、云南、內(nèi)蒙等地規(guī)定了每年護(hù)理假的固定天數(shù)，寧夏、山西、四川等大部分地區(qū)規(guī)定了每年護(hù)理假的上限天數(shù)，河南、湖北、淮安等地則規(guī)定了每年護(hù)理假的下限天數(shù)。
3、從護(hù)理假期間待遇上分析
大部分省市明確了子女護(hù)理假期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，如西安規(guī)定正常支付工資，南京、內(nèi)蒙、河北、四川、湖北等則未明確護(hù)理假期間工資支付標(biāo)準(zhǔn)，給用人單位制定政策留下空間。
4、從護(hù)理假享受條件分析
各地文件一般都規(guī)定老年人是指60周歲以上的公民，并將老年人住院治療作為子女享受護(hù)理假的前提條件，重慶還要求老年人所需護(hù)理級(jí)別達(dá)到二級(jí)護(hù)理，另外北京、內(nèi)蒙古等地還將失能（不能自理）、臨終等也作為享受護(hù)理假的條件。職工申請(qǐng)護(hù)理假時(shí)，用人單位可以要求職工提供其符合護(hù)理假享受條件的證明文件，比如老年人的身份證、住院證明、殘疾證等。
5、從護(hù)理假執(zhí)行的強(qiáng)制性上分析
除南京、廣州是倡導(dǎo)性規(guī)定外，其它地方均規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)給予子女護(hù)理假，為強(qiáng)制性規(guī)定，職工符合護(hù)理假享受條件的，用人單位應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。
6、從適用地域上分析
各地文件一般規(guī)定適用于本地行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益保障以及相關(guān)工作，并規(guī)定了不同的護(hù)理假天數(shù)和享受條件。實(shí)踐中，老年人與子女可能不在同一行政區(qū)域居住和工作，比如老年人在河南居住，有子女在北京工作，有子女在西安工作，子女護(hù)理假規(guī)定應(yīng)如何適用，各地文件并未明確。
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長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)
給退休老人多加一重保險(xiǎn)
網(wǎng)上對(duì)子女護(hù)理假的呼聲很高，人民日?qǐng)?bào)曾發(fā)起了投票“你支持設(shè)帶薪陪護(hù)假嗎”，結(jié)果顯示71.5%的投票者表示“支持，希望全國(guó)推廣”。
盡孝是一方面，父母生病住院需要花一大筆錢(qián)，如果請(qǐng)假還要扣錢(qián)的話(huà)，對(duì)上班族而言無(wú)異于雪上加霜。
不過(guò)如果擔(dān)心請(qǐng)假扣錢(qián)，加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但父母又實(shí)在是需要人照顧的伙伴，可以看當(dāng)?shù)赜袩o(wú)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)。
長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)是指那些因?yàn)槟昀稀⒓膊』騻麣埗鴨适粘Ｉ钭岳砟芰Γ枰婚L(zhǎng)期照顧的人，提供護(hù)理費(fèi)用或護(hù)理服務(wù)的保險(xiǎn)。
在試點(diǎn)階段，只要是經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范診療、失能狀態(tài)持續(xù)6個(gè)月以上，并且申請(qǐng)通過(guò)的失能參保人員，便可按規(guī)定享受相關(guān)待遇。期間所產(chǎn)生的符合規(guī)定的護(hù)理服務(wù)費(fèi)用，基金支付水平總體控制在70%左右。
但需注意的是，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在試點(diǎn)階段主要針對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群，重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求，優(yōu)先保障符合條件的失能老年人、重度殘疾人。
目前執(zhí)行長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的城市，主要有以下這些：
其中，有些城市是必須交職工醫(yī)保才可以參保，也有些城市是參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保或者參加了城鄉(xiāng)醫(yī)保，也能參保。
每個(gè)地區(qū)每個(gè)地區(qū)的政策不同，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障覆蓋的人群也不同，所以具體的參保條件還是要看當(dāng)?shù)氐囊?guī)定。
拿深圳舉例：
1. 參保基數(shù)：
以上年度在崗職工平均工資為基數(shù)，每個(gè)月按照 0.1% 的比例繳納。深圳 2019 年的平均工資為 10646 元。（目前數(shù)據(jù)是20年核算數(shù)據(jù)，21年數(shù)據(jù)以當(dāng)?shù)馗聻闇?zhǔn)）
（1）職工：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人各交 50%，約 5.3 元/月
（2）退休人員、居民及其他人員：個(gè)人繳費(fèi)，約 10.6 元/月
（3）困難人群：由財(cái)政給予補(bǔ)助
2. 可享待遇
每個(gè)月扣的錢(qián)不多，但享受的待遇是非常實(shí)用的。按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定，保障范圍有以下幾種：
（1）日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購(gòu)等；
（2）居家護(hù)理、健康體檢、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等；
（3）關(guān)懷訪(fǎng)視、心理咨詢(xún)、情緒疏導(dǎo)等；
（4）教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑養(yǎng)生等；
（5）安全指導(dǎo)、應(yīng)急救助等；
（6）法律咨詢(xún)，識(shí)騙防騙宣傳、人民調(diào)解、法律援助等。
而且從條例上看，照護(hù)評(píng)定等級(jí)、服務(wù)提供方式、累計(jì)參保年限不同，享受的待遇也不同。
目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還在征求意見(jiàn)階段，以后可能會(huì)有些許變化。但總體的原則不會(huì)變：失能老人的評(píng)估等級(jí)越高，照護(hù)時(shí)間越長(zhǎng)。
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